Ennakoivat julkiset palvelut: Digitaalisten hallintojen uusi standardi
Proaktiiviset julkiset palvelut ovat osa laajempaa muutosta kohti ennakoivaa hallintoa, joka tarjoaa käyttäjille julkisia palveluja odottamatta virallisia pyyntöjä. Se edellyttää kykyä ennakoida yhteiskunnallista ja taloudellista kehitystä sekä käyttäjien tarpeita keräämällä reaaliaikaista tietoa ja soveltamalla sitä palvelujen uudelleensuunnitteluun.
Lyhyesti
Julkisen sektorin digitalisoinnin ensimmäisen aallon jälkeen, jossa keskityttiin palvelujen saatavuuteen verkossa, hallitukset pyrkivät automatisoimaan yhä enemmän julkisia palveluja, jotta ne vaatisivat mahdollisimman vähän vuorovaikutusta käyttäjiltä ja palveluntarjoajilta. Proaktiiviset julkiset palvelut edustavat tämän digitaalisten julkisten palvelujen uuden aallon huippua. Kehittyneimmässä muodossaan nämä digitaaliset julkiset palvelut voidaan suunnitella täysin ilman käyttäjän vuorovaikutusta, jolloin julkisten palvelujen käyttö on ennennäkemättömän kitkatonta.
-
-
Tämän white paperin tarkoituksena on auttaa niitä, jotka haluavat ymmärtää ja mahdollisesti kehittää ennakoivia julkisia palveluja.
-
Siinä käsitellään ennakoivien julkisten palvelujen käsitettä julkisen sektorin digitalisoinnin seuraavana vaiheena.
-
White paperissa esitellään esimerkkejä Itävallasta, Virosta ja Uudesta-Seelannista, joissa on kehitetty, toteutettu ja kokeiltu eriasteisia ennakoivia julkisia palveluja useiden vuosien ajan.
- White paper esittelee uusia näkemyksiä ja oppeja, yksilöidään proaktiivisten julkisten palvelujen kehittämisen keskeiset rakennuspalikat ja annetaan lopuksi suosituksia siitä, miten voidaan onnistuneesti siirtyä proaktiivisempaan julkiseen sektoriin.
-
Käyttäjäystävälliset viranomaispalvelut
Ennakoivat julkiset palvelut ovat palvelumuotoilun kärjessä, koska ne ovat mahdollisimman käyttäjäystävällisiä ja edellyttävät mahdollisimman vähän käyttäjän vuorovaikutusta. Vielä merkittävämpää on kuitenkin niiden potentiaali lisätä julkisten palvelujen perustana olevien politiikkojen tehokkuutta. Julkisten palveluiden uudistaminen ennakoiviksi julkisiksi palveluiksi laajentaa niiden kattavuutta, koska potentiaalisten käyttäjien ei tarvitse olla edes tietoisia niistä tai hakea niitä. Tämä voi hyödyttää erityisesti yhteiskunnan sosiaalisesti heikoimmassa asemassa olevia ryhmiä, joilla on usein jo nyt vaikein tie julkisten palvelujen saamiseksi.
Wide-scale introduction of proactive public services may therefore even contribute to a more socially just and equitable society. Implementing proactive public services at scale requires organizational capabilities, stakeholder management, and evaluating each public service’s potential for proactive delivery. Governments need to raise awareness, build necessary foundations, and develop capabilities to successfully implement proactive public services.
Palvelujen tarjonnan tehostaminen
Samaan aikaan ennakoivat julkiset palvelut voivat auttaa pidentämään automatisoinnin rajoja julkisten palvelujen tarjoamisessa, kun hallitukset kohtaavat kasvavia paineita hyödyntää digitalisaatiota palvelujen tarjoamisen tehokkuuden parantamiseksi. Proaktiiviset julkiset palvelut voivat auttaa hallituksia täyttämään kansalaisten kasvavat odotukset siitä, että digitaalisia julkisia palveluja tarjotaan yhtä käyttäjäystävällisesti kuin yksityisen sektorin digitaalisia palveluja. Se voi myös vähentää kustannuksia ja tarvittavaa henkilöstöä, mikä vapauttaa julkisia varoja aikamme polttavimpiin haasteisiin, kuten ilmastonmuutokseen, ja lieventää monissa kehittyneissä maissa vallitsevan julkisen sektorin työvoimapulan vaikutuksia.
Perinteiset lähestymistavat muutokseen epäonnistuvat epävarmoissa ja epävakaissa ympäristöissä. Samaan aikaan sopeutumiskyvystä, nopeasta markkinoille pääsystä ja monipuolisesta ajattelusta on tulossa yhä kriittisempiä menestyksen kannalta.
Kohti ennakoivaa hallintoa: Oppitunteja
Jotkin maailman digitaalisesti edistyneimmistä valtioista ovat aloittaneet tien kohti ennakoivaa hallintoa toteuttamalla menestyksekkäästi ensimmäiset ennakoivat julkiset palvelut. Jopa digitaalisesti edistyneimmätkin valtiot ovat kuitenkin tähän mennessä pystyneet toteuttamaan vain pienen määrän ennakoivia julkisia palveluja. Niiden kokemukset osoittavat, että näiden palvelujen rakentaminen on huomattavasti monimutkaisempaa kuin muuntyyppisten digitaalisten julkisten palvelujen rakentaminen. Kehittyneiden ennakoivien julkisten palvelujen luominen vaatii vahvan perustan, joka muodostuu ympäristöön liittyvistä, teknisistä ja organisatorisista rakennuspalikoista.
Tähän kuuluu tukeva sääntely-ympäristö, joka mahdollistaa virastojen välisen henkilötietojen vaihdon, joka on edellytys monien kehittyneiden ennakoivien julkisten palvelujen toteuttamiselle. Myös suuri luottamus julkiseen sektoriin on olennaisen tärkeää, jotta voidaan luoda halu kokeilla ja siirtyä tähän digitaalisten julkisten palvelujen muotoon ja varmistaa sen jatkuva tuki.
Solid technical foundation
-
Digital identity ecosystem: A functioning digital identity ecosystem to allow users to securely access proactive public services that require interaction.
- Up-to-date data: Accurate, up-to-date data to provide the service reliably and efficiently to as many eligible users as possible
- Secure data exchange: The ability to exchange personal data securely and efficiently within all areas of a public administration, and ideally the health and private sectors.
-
Electronic messaging: Secure and legally binding electronic messaging between the public sector, citizens, and businesses.
Muutos ennakoivaksi hallitukseksi edellyttää kattavaa valmistelua.
Ennakoivien julkisten palvelujen toteuttamisen monimutkaisuus laajamittaisessa mittakaavassa on suorastaan stressitesti julkishallinnon organisatorisille valmiuksille. Digitaalisten julkisten palvelujen uudelleensuunnittelu reaktiivisesta lähestymistavasta ennakoivaan lähestymistapaan edellyttää asiaan liittyvien prosessien ja organisaatioiden syvällistä ymmärtämistä sekä kykyä ja ajattelutapaa ajatella ne kokonaan uudelleen.
Ennakoivien julkisten palvelujen toteuttaminen lisää usein huomattavasti sidosryhmien hallinnan monimutkaisuutta, koska se edellyttää usein useiden viranomaisten välistä yhteistyötä. Nämä perustekijät yhdistettynä kunkin julkisen palvelun yksilöllisiin ominaisuuksiin määrittävät, voidaanko julkinen palvelu suunnitella uudelleen ennakoivaksi julkiseksi palveluksi ja missä määrin sen tarjoaminen voidaan automatisoida.
Aiheeseen liittyvät oivallukset
Ota yhteyttä
Opi, mitä tarvitaan, jotta viranomaispalvelut ovat kitkattomasti saatavilla.
